關(guān)鍵詞:牧場圍欄 標(biāo)題:瑞士牧民怎么保護(hù)高山牧場 來源:知乎 文章內(nèi)容: 為保護(hù)阿爾卑斯山區(qū)高山牧場的生物多樣性，傳統(tǒng)牧業(yè)國家瑞士建立了“直接給付系統(tǒng)”。這套系統(tǒng)采取細(xì)致的措施激勵(lì)牧民提供多樣的生態(tài)服務(wù)，并建立民間參與的保護(hù)評(píng)估與監(jiān)測體系。同樣面臨牧民生計(jì)和生物多樣性保護(hù)的雙重挑戰(zhàn)，青藏高原如何“把錢花好”？ 2015年秋，在瑞士農(nóng)業(yè)研究所Felix Herzog博士的悉心安排下，我先后拜訪了瑞士聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局，一個(gè)小型牧業(yè)管理咨詢公司，以及一戶蘇黎士牧民。借此機(jī)會(huì)，我親身體驗(yàn)了瑞士從政府到民間對阿爾卑斯夏季牧場保護(hù)的態(tài)度和做法。 “瑞士不需要更多的樹了！”訪談一開始，瑞士聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局的Denis Morand先生令我驚訝地說道。瑞士11%的國土面積位于阿爾卑斯山區(qū)的夏季牧場。高山草原上盛開的雪絨花，山谷里回響的牛鈴與阿爾卑斯長號(hào)——這畫面不僅投射了歐洲人的自然意象，更寄托著瑞士人引以為傲的身份認(rèn)同。保護(hù)阿爾卑斯夏季牧場是瑞士的全民共識(shí)，被寫進(jìn)了憲法?？茖W(xué)家發(fā)現(xiàn)，瑞士的高山草場比物種單一的次生林保存了更為豐富多樣的植物。 保護(hù)草場開闊景觀，關(guān)鍵是避免兩種極端情況：牲畜數(shù)量過大，引起生態(tài)惡化、造成草地資源的不可持續(xù)使用；牲畜數(shù)量過少，使草原向灌叢或森林演替，失去開放的牧場。那么，瑞士是如何兼顧高山牧場和生物多樣性呢？ 瑞士Engadin，雪山下的村莊。拍攝：李黎 阿爾卑斯，這條歐洲海拔最高且延伸最廣的山脈，像一張自南向北拉滿的彎弓，橫跨1200公里，穿越法國、摩洛哥、德國、意大利、瑞士、列支敦士登、奧地利以及斯洛文尼亞等八個(gè)國家。山脈的命名源于山區(qū)居民季節(jié)性放牧的傳統(tǒng)，在德語（Alpen）、法語（Alpages）以及意大利語（Alpi）中均指夏季牧場。同時(shí)，阿爾卑斯山區(qū)地勢崎嶇，創(chuàng)造了多樣的小環(huán)境和生態(tài)位，為歐洲保存著4500多種高等植物以及200多種鳥（WWFGermany 2004）。 歐洲在現(xiàn)代自然保護(hù)思想的發(fā)展中保持著人文視角，強(qiáng)調(diào)“文化景觀（cultural landscape）”這一概念的應(yīng)用。保護(hù)文化景觀，意味著尊重人與自然相互作用的動(dòng)態(tài)過程，將人放入生態(tài)系統(tǒng)之中，而不是兩者對立。近期有學(xué)者對比了北美與歐洲的鳥類生態(tài)學(xué)研究，發(fā)現(xiàn)北美學(xué)者對“需要保留多大面積的天然棲息地”感興趣，而他們的歐洲同行往往從“哪種農(nóng)地類型最利于保存鳥類多樣性”的角度提問（Martinet al. 2012）。在歐洲語境中，阿爾卑斯山區(qū)的放牧傳統(tǒng)與自然保護(hù)并不非天然矛盾。 阿爾卑斯野生動(dòng)物，Engadin Nationalparkzentrum。拍攝：李黎 瑞士聯(lián)邦政府的關(guān)鍵措施是建立“農(nóng)業(yè)直接給付系統(tǒng)”。在瑞士目前的農(nóng)業(yè)投入中，十塊錢里有八塊錢通過直接給付系統(tǒng)進(jìn)到農(nóng)牧民的賬戶上（Lanz2012）。2014年，農(nóng)業(yè)直接給付的總金額達(dá)28億瑞郎（1瑞郎=6.8人民幣），山區(qū)牧民平均收入的36%來自政府補(bǔ)貼（韓寶珠 and 陳郁蕙 2012）。憑著優(yōu)厚的補(bǔ)貼政策，瑞士農(nóng)村與城市人口的收入水平相當(dāng)。 這項(xiàng)措施還為放牧這個(gè)老行當(dāng)成功留住了年輕人。瑞士農(nóng)業(yè)人口平均年齡40歲。訪問蘇黎世時(shí)正值晴朗的初秋上午，Z?hner家20歲出頭的女兒正在農(nóng)場里操作拖拉機(jī)。看到有客來，她穩(wěn)穩(wěn)把車停住，瀟灑一躍下地，笑容滿面地用英語跟我問好。陽光、自信，這是年輕一代瑞士牧民留給我的第一印象。這里牧民的受教育程度普遍很高，但要正式成為牧民還要完成三年的農(nóng)牧專門知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，才能最終獲得聯(lián)邦政府的資質(zhì)認(rèn)證。 2014年，瑞士聯(lián)邦政府修訂了直接給付的投資方向（AP14-17），傳遞了明確的信息：“農(nóng)牧民獲得補(bǔ)貼不是因?yàn)檎Ｗo(hù)農(nóng)業(yè)，而是因?yàn)槟銈兲峁┝松鐣?huì)所需要的重要生態(tài)服務(wù)?！保∕ann andLanz 2013）。牧民拿到補(bǔ)貼的基本要求，就是維持牲畜數(shù)量的平衡，不能多，也不能少。政府針對不同的地區(qū)計(jì)算出草場承載力，明確相應(yīng)的牲畜數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。但如何保證標(biāo)準(zhǔn)得以落實(shí)？聯(lián)邦政府設(shè)置了三重保險(xiǎn)。 首先，基本補(bǔ)貼與牲畜申報(bào)掛鉤。每一只牛羊都有唯一的注冊編號(hào)，每年要像報(bào)稅一樣申報(bào)牲畜數(shù)量，可以手動(dòng)填單或通過互聯(lián)網(wǎng)直接錄入系統(tǒng)。如果要獲得100%的基本農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，牧民需要保證牲畜數(shù)量在草場承載力的75%-110%之間。比如說，如果Z?hner家三年中牲畜數(shù)量低于了規(guī)定值的75%，系統(tǒng)一旦確認(rèn)，他只能拿到基本補(bǔ)貼的50%。 家畜身份證，瑞士Engadin。拍攝：李黎 其次，各州（Canton）每年對牧戶進(jìn)行抽查，每個(gè)牧戶至少每隔8年接受一次檢查。這里還有一個(gè)有趣的做法，負(fù)責(zé)檢查的草場監(jiān)督員（Kontrolleur）不是政府公務(wù)人員，而是由政府委托的牧民或牧業(yè)協(xié)會(huì)。受到聘用的牧民監(jiān)督員首先接受短期培訓(xùn)，然后在家鄉(xiāng)之外的地區(qū)清點(diǎn)牲畜數(shù)量。 除了資金激勵(lì)和人為監(jiān)督，另一個(gè)維持中度放牧的隱形關(guān)鍵在于牧業(yè)傳統(tǒng)知識(shí)的延續(xù)：牧民對牲畜數(shù)量的極限心里有數(shù)，不會(huì)輕易突破危險(xiǎn)線。這讓我想起在三江源地區(qū)常聽到的一種表述，“現(xiàn)在牲畜數(shù)量比過去少多了，但是草場退化越來越嚴(yán)重”。事實(shí)上，牧民對“過去”的參考點(diǎn)往往是人民公社時(shí)期牲畜數(shù)量達(dá)到的歷史最高值，而不是從放牧傳統(tǒng)中歸納出的合理值。三江源草地從上世紀(jì)90年代開始退化加劇，其實(shí)是一系列生態(tài)延遲效應(yīng)（legacy effect）與氣候變化共同作用的結(jié)果。 此外，當(dāng)自然條件發(fā)生變化、要求牧民做相應(yīng)調(diào)整時(shí)，有許多小型咨詢公司可以上門提供幫助。到伯爾尼火車站接我的Werder先生就經(jīng)營著這樣一家公司，“阿爾卑斯咨詢”。這個(gè)家族企業(yè)只有5名員工，但業(yè)務(wù)繁忙，在瑞士和奧地利的牧場之間穿梭往來。“養(yǎng)牛還是養(yǎng)羊，性別比例、年齡結(jié)構(gòu)怎樣調(diào)整，使用什么樣的圍欄，哪一天轉(zhuǎn)場。這些問題我們都可以幫你解決?！?拿到了基本補(bǔ)貼的牧民如果想要繼續(xù)受益，就需要做出更細(xì)致的保護(hù)努力。在2014年修訂的投資方向中，聯(lián)邦政府加大了生態(tài)投入，直接給付系統(tǒng)中10%的預(yù)算用于保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性（Lanz2012）。既然根據(jù)生物多樣性的差異發(fā)放補(bǔ)貼，那么，怎么評(píng)估多樣性呢？ 瑞士聯(lián)邦農(nóng)業(yè)研究機(jī)構(gòu)組織了多輪參與式會(huì)議?？茖W(xué)家和農(nóng)牧民共同參加會(huì)議，制定了有效、易于操作的監(jiān)測指標(biāo)，包括物種、棲息地、農(nóng)地管理三個(gè)大項(xiàng)（Herzogand Forschungsanstalt Agroscope Reckenholz-T?nikon 2012）。要拿生物多樣性補(bǔ)貼，牧民可以邀請有資質(zhì)的專家或者志愿者來自己的牧場上現(xiàn)場評(píng)估動(dòng)植物多樣性。 2014年以來，瑞士約有70%的牧民完成了生物多樣性評(píng)估；總計(jì)一億兩千萬瑞郎的補(bǔ)貼，根據(jù)不同牧場上稀有物種的數(shù)量分發(fā)到了牧民手中。按照現(xiàn)有7000塊夏季牧場計(jì)算（Morand2015），每塊夏季牧場得到的生物多樣性補(bǔ)貼超過17000瑞郎，由使用該牧場的所有牧戶平均分配。 特別值得一提的是，志愿者團(tuán)體在整個(gè)歐洲的生物多樣性監(jiān)測中都發(fā)揮了重要的作用。據(jù)估算，2009年歐盟區(qū)內(nèi)395個(gè)生物多樣性監(jiān)測項(xiàng)目總共花掉了四百萬歐元，然而實(shí)際人力投入?yún)s高達(dá)148,690天，折合一千三百萬歐元。志愿者團(tuán)體，比如觀鳥組織、蝴蝶愛好者組織，為環(huán)境監(jiān)測項(xiàng)目節(jié)省了70%的開銷（Schmelleret al. 2009）。 瑞士農(nóng)業(yè)直接給付系統(tǒng)里還設(shè)計(jì)了一些有趣的小措施，特別體現(xiàn)了鐘表制造國的細(xì)致。比如，嚴(yán)格控制運(yùn)送草料進(jìn)入山區(qū)，牲畜飼料只能來自它所在的夏季牧場；同時(shí)，牲畜糞便必須留在夏季草場上，以維持高山草原生態(tài)系統(tǒng)自身的肥力平衡。與此對照，去年四川青海一些地方的牧民開始向內(nèi)地售賣自家羊糞。這不禁令人擔(dān)憂，將來可能造成高原土壤肥力喪失、牲畜體質(zhì)下降。